去理发（fā）店、美容店的时候，经（jīng）常会有服务人员推销各（gè）种会员卡（kǎ）、储值卡。然而一旦这些理发（fā）店倒闭，老（lǎo）板跑路，卡（kǎ）里（lǐ）的钱就（jiù）拿不回来（lái）了。针对愈演愈烈的（de）预付卡乱象，上海出手了。

据澎湃新（xīn）闻（wén）报道，上（shàng）海市正在（zài）研究（jiū）单用（yòng）途预付卡（kǎ）管理办法，拟禁止（zhǐ）美容美发、沐浴等（děng）生活服务行业个体类商户发行预付卡（kǎ），发卡须投履约保证保险。

此外，预付卡行政处罚主管部门也将发生变化。上海（hǎi）市机构编制（zhì）委员会办公室相关负责人透露，近日（rì）编办已下发通知，将单（dān）用途商（shāng）业预付卡的行政处罚职责从商务（wù）部门划归到工（gōng）商部门，理顺职责分（fèn）工，争取为将（jiāng）来长效管（guǎn）理（lǐ）机制提供制度保障（zhàng）。

预付（fù）卡跑路关门（mén）事件不断（duàn），在上海（hǎi）就有代（dài）官山、年代秀等餐（cān）饮企业（yè）跑路关张，消费者（zhě）往（wǎng）往讨要无门。9月27日，上（shàng）海市人大常委会就（jiù）“关于加强商业预付卡管（guǎn）理（lǐ）”方面的（de）代表建议工作进（jìn）行督办（bàn）检查。预付卡主（zhǔ）管（guǎn）单（dān）位（wèi）上海市商务部门表示，目前单用途商业预付（fù）卡企业（yè）备案比例低，美容美发（fā）等（děng）领域隐患突（tū）出；制度（dù）不够健全，风（fēng）险隐（yǐn）患（huàn）难以管控（kòng）。

商务部（bù）门介绍（shào），2016年（nián）7月份，其与工商部门一起开展（zhǎn）了专项（xiàng）治理（lǐ）活动，排摸工（gōng）作数据显示（shì），截至7月底，上海（hǎi）全市有美容（róng）美发和沐浴（yù）（含足浴）相关市场主体17375家。上述市场主体（tǐ）中，个体工商户有13587家，占比78%，在（zài）所有（yǒu）市场主体中，发卡比（bǐ）例约42.3%。

据了解（jiě），上述市场主体中，能（néng）纳（nà）入商务部（bù）《单用途商业预付卡管理办法（试（shì）行）》管理范（fàn）畴的仅25%左右，大量（liàng）发卡主体（tǐ）属个（gè）体工商户，无法（fǎ）纳入管理。

与（yǔ）此同时，预付卡消费问题与日（rì）俱（jù）增。上海市（shì）工商（shāng）局透露（lù），今年（nián）以来，该局12315平台（tái）共处理单用途商业预付卡消（xiāo）费投诉7702件，同比增长22%。

上海市商务委（wěi）透露（lù），目前正在（zài）研究制定上海市单用（yòng）途商业预付卡管理办（bàn）法，拟从提（tí）高发卡（kǎ）门槛、增强发卡信息透明度和健全强制（zhì）保险制度三方面入手完善（shàn）制度建设。

在提高发卡门（mén）槛方面，鉴于美容美发、沐浴（含（hán）足（zú）浴）等生活服（fú）务行业大部分发卡主体为个体工商户，“上海办（bàn）法”拟禁（jìn）止这（zhè）类个体工商户发（fā）行单用途商业预付卡。对拟发卡（kǎ）的企业法人，则从企业经营（yíng）规模（mó）、盈利能力、信用状况、信用系（xì）统（tǒng）管理等方（fāng）面设置（zhì）准入（rù）门槛进行备案，未备案的不（bú）得发卡。

在提（tí）升发卡信息（xī）透明度方面，市（shì）商务（wù）委（wěi）将牵头搭建（jiàn）单用途商业预付卡协同监（jiān）管（guǎn）信（xìn）息平（píng）台，强制要求发卡（kǎ）企（qǐ）业业务系统与协同监管平台（tái）对（duì）接，监（jiān）管部门实时掌握发卡企业的发卡信息（xī），为加强发卡（kǎ）企（qǐ）业（yè）预（yù）付资金管理创造条件。

在健全强（qiáng）制保险（xiǎn）制度方（fāng）面，发卡企业必须投保单用途商业预付卡履（lǚ）约保证保险，通过保险公（gōng）司参与，建立单用（yòng）途商业预付卡风险市场化（huà）解机制（zhì）。

按照（zhào）目前（qián）预付卡管理办法规定，罚款最（zuì）高3万元，缺少停止发（fā）卡行为、吊销营业执照等强制措（cuò）施，力度有限。上海市公安部门表示，将（jiāng）与商务和工商部门加强（qiáng）“行刑衔接”，对违法行为加（jiā）大打击力度，“做到有一起（qǐ），打击一（yī）起。”

早在今年8月，上海（hǎi）市商务（wù）委就组（zǔ）织（zhī）召开全市（shì）单用途商业预付卡专项治理（lǐ）行动专题会议，要（yào）求通过专项（xiàng）治理行动（dòng）基本（běn）掌握全市美容美发和沐（mù）浴（含足浴）行业发卡市场主体总体情（qíng）况及其分布特点；全面（miàn）排查预付卡领域风险隐（yǐn）患，掌握（wò）一批风险隐患（huàn）突出（chū）的发卡企业。对在专项治理行动中（zhōng）掌握的一批风险（xiǎn）隐患突出的（de）重点发卡企业，会（huì）同市场监管部门（mén）进行重点治理，要实施行政（zhèng）处罚。

经调查，大家普遍希（xī）望这个政（zhèng）策（cè）尽快出（chū）台，这样我们（men）再（zài）被推销卡的时候可以名正言顺的拒绝了。

毕竟有的时候我只（zhī）是顺路正好来洗个头，结果却必（bì）须要办张5000元（yuán）的（de）卡，你们怎么不去抢？